受销售锐减和hb压力加大的影响，国内7158家制浆造纸和纸制品企业正面临新一轮洗牌。

　　14日，中国造纸协会在京透露，目前，造纸业市场信心不足，行业正处在转型和寻求新平衡的过程中，“有愿望和寻求兼并重组的企业增多”。

　　“当前造纸行业正在面临增长速度放缓和生产要素成本上升、资源环境约束日益增加的压力，造纸工业生产经营遇到了一些困难，这里面既有外部因素，也有自身发展中需要解决的问题。”中国造纸协会副理事长、秘书长赵伟说。

　　今年，工信部公布了两批工业行业淘汰落后产能企业名单，其中造纸行业涉及企业较多，两批合计341家，其中，第二批淘汰落后企业名单中的67家皆为造纸企业。

　　同期，国家在环境保护方面的政策也整体趋严，对造纸生产排放控制除原有的COD、BOD指标外，又增加了氨氮指标和锅炉脱硝要求。据中国造纸协会调查，目前，尚有相当一部分造纸企业不能满足hb新标准要求，企业尚需加大投入，导致生产经营成本进一步上升，压力进一步加大。

　　国家统计局公布的数据显示，今年1-9月，纸浆制造业累计亏损7.28亿元，亏损同比增加38.17%，前9个月我国纸及纸板产品进口量比上年同期均有下降。

　　中国造纸协会公布的数据显示，截至今年9月底，国内制浆造纸及纸制品业亏损企业有1036家，占统计企业总数的14.47%，累计亏损71.85亿元，同比增长2.10%。预计今年造纸业四项主要指标纸及纸板生产总量和消费量、造纸用纸浆生产总量和消费量将全部下降，同比下降分别为1.7%、2.8%、2.1%和1.5%。

　　“造纸业必须走可持续发展的绿色制造之路，走创新驱动之路。”工信部消费品工业司副司长高延敏在14日召开的“2013中国纸业可持续发展论坛”说。

　　我国是世界上较大的纸张生产国，虽然造纸业具有森林碳汇、低碳排放、循环利用、技术成熟等优势，但仍未摆脱高消耗、高能耗、高污染的传统生产模式。

　　据2012年环境统计年报公布的数据，造纸工业的废水排放量占全国工业排水总量的18%，造纸业COD排放量287万吨，占全国总排放量40%，其中达标排放污水量为53%。

　　针对当前造纸工业的hb现状，环境保护部政策法规司副司长别涛在论坛上表示，造纸业要大力推进清洁生产，制浆废水的排放要进行严格的监测，实现循环使用，同时，对于造纸企业人工林周边的生态环境要加以保护。

　　造纸企业如何摆脱困境转型升级？国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为，造纸产业要实现传统产业从“老三高”（高投入、高消耗、高污染）向“新三高”（高技术含量、高经济效率、高价值链条）的转变。中国造纸产业正在面临重组洗牌，在这个过程中，一些优势企业要实现从“老三高”向“新三高”的转变，而且这些优势企业要积极发挥推动行业洗牌的作用。